广州旧楼加装电梯遭遇“高低分歧” 多社区尝试破解走出新路
时间:2017-03-16 媒体报道 来源:番禺168网
导语:广州市有许多社区中的楼房老旧且没有电梯,高层住户对加装电梯的需求强烈。可是加装电梯谈何容易,高、低层业主之间的分歧就是一道难以越过的关卡。近期,广州有多个社区突破这个难点,设立“社区议事厅”,成立自治联盟,成立“加建电梯筹备小组”……独辟蹊径解决旧楼加装电梯难题。

■海珠区广重社区,加装观光梯方便了居民出行。

  旧楼加装电梯遭遇“高低分歧” 广州多社区尝试破解走出新路

  “老人特别多,很多人被困在楼上,怎么养老?”家住广州市海珠区沙园街广重社区的退休职工杨伯,近日在接受新快报记者采访时谈起“老人住高楼”的各种不便,颇有感触。他说,他的一个老工友曾经突发心脏病,虽然只住在3楼,但其老伴仍无法将病人背下楼送上救护车,还是杨伯帮忙解决了这事,“有电梯就不会发生这样的问题”。

  与广重社区一样,广州市有许多社区中的楼房老旧且没有电梯,高层住户对加装电梯的需求强烈。可是加装电梯谈何容易,高、低层业主之间的分歧就是一道难以越过的关卡。近期,广州有多个社区突破这个难点,设立“社区议事厅”,成立自治联盟,成立“加建电梯筹备小组”……独辟蹊径解决旧楼加装电梯难题。

  ●海珠区沙园街

  社区议事协商委员会 有什么意见都可以提出来商量

  新快报记者了解到,广州市海珠区沙园街广重社区的常住人口为11350人,其中60岁以上老人就有3500多人,80岁以上高龄长者有500多人。社区有46栋住宅楼,主要是广重企业集团公司职工宿舍,基本上没有安装电梯,老年人生活颇感不便。

  杨伯告诉新快报记者,2013年底,他牵头申请加装电梯。当时他所在那栋楼“3楼和以上的12户很快全部签名同意”,但1楼业主反对,主要是担心加装电梯影响通风和采光,并且提出要补偿。“当时签了协议,等以后政府出了相关文件,该怎么补偿就怎么补偿”。根据杨伯所说,此事有了一个好的结果:高、低层业主经过协商和解了,电梯也顺利装成。

  不过,在广重社区并非全部业主都为加装电梯叫好。“我不是不同意装电梯,前提是给我们低层业主一个合理的补偿。”住在沙园四街北2号3门1楼的黄先生说,在他家阳台外面,加装电梯已于去年8月开工,而在此之前,高层与低层业主多次沟通都没有就补偿达成协议。

  黄先生说,在批前公示期间,他和其他低层业主向有关部门反映,该大楼的楼龄“将近30年”,最早是3层楼,后在原来的基础上加建了6层。加建电梯会改变建筑物结构,导致安全隐患,而且,严重影响采光通风。新快报记者在黄先生家中看到,这里仅一间卧房和客厅可直接采光,另一间卧室和厨房、卫生间无法采光,白天不开灯非常暗。

  黄先生说,在加装电梯动工后,他和其他低层业主再次向有关部门提出反对意见,得到的回复是由业主之间协商解决补偿问题。对此,黄先生表示,哪怕电梯已建好,高层业主仍须给因此受到严重影响的低层业主合理的补偿。

  “通风采光的条件本来就不好,装了电梯更是雪上加霜。”住在沙园四街北2号2门2楼的居民谭先生在电话中告诉新快报记者,他所住的楼房于去年底加装电梯,但他至今不同意。他说,在动工前,高层业主代表来敲门沟通,高层与低层业主代表也在相关听证会上协商过,都未能达成一致意见。双方业主、社区居委会代表和律师等在居委会开会协商,低层业主曾要求高层业主先拿出一份包括补偿条款在内的方案再谈,还是没有结果。他说,虽然电梯已在加建中,但是低层业主提出的补偿问题仍然存在,不容忽视。

  “‘高层受益、低层受损’是主要矛盾。”广重社区居委会主任钟燕媚在谈及加装电梯事宜时说,吵架没用,沟通很重要,“有社区议事协商委员会,‘议事厅’就是协商解决问题的地方,有什么意见,包括要求补偿都可以提出来商量”。

  沙园街道办工作人员以沙园五街北12号加装电梯一事为例说明“社区议事厅”的作用。这位工作人员称,由于高、低层业主之间意见分歧,加装电梯一事曾一度搁浅。收到反映后,沙园街道办组织了十多场楼宇党支部会议、居民代表会议,逐渐统一了高、低层业主的意见。住在五街北12号1楼的陈姨起初也不同意装电梯,原因是当年预留的电梯井门口贴近她家门口,她担心安全、卫生、噪音等问题。钟燕媚说,后来在社区党总支、居委会的引导陪同下,由7楼住户英姐带头,领着2楼至9楼住户到陈姨家进行协商,并且承诺等电梯时不会抽烟、不会大声讲话等,最终获得了陈姨的支持。

  新快报记者了解到,目前广重社区已有25栋旧楼加装了电梯。记者走访发现,在沙园四街北等处现有3部电梯正在加装中,在沙园三街南还有两栋旧楼的增设电梯间方案进行公示,其中一个方案已过公示期。


■海珠区广重社区,一栋居民楼正在加装电梯。

■海珠区广重社区,旧楼加建电梯相关方案批前公示。

  ●越秀区六榕街

  成立自治联盟 全部业主同意才加装电梯

  作为典型的老龄化社区,越秀区六榕街超过60岁的老人达2.3万人,还有1300多名残障人士。社区的住宅楼相对老旧,5层以内(含5层)住宅楼有783栋,其中有687栋没有安装电梯,5层以上的居民楼中86%没有电梯。不少老人上下楼成了一大难题。有街坊告诉新快报记者:“在加装电梯前1个月,一位老人去世了,此前他被困在家里已经七八年了。”

  新快报记者了解到,2012年,盘福社区盘福102号、红莲塘14-16号都有居民提出加装电梯。原来,这两幢旧楼竟有75%的住户是60岁以上的长者,迫切需要电梯代步。居民郑叔、余老师分别在两幢楼牵头申请加装电梯。与此同时,家住旧南海县社区的姚叔也在组织居民申报。但他们都遭遇一些业主的反对,束手无策。

  对此,社区居委会和家综社工协助提供了对话平台,让大家各抒己见,协商解决问题。2013年至2014年,这3幢楼都成功加装了电梯。随后,一个推广旧楼加装电梯的自治联盟于2014年11月正式成立,其成员基本上是社区居民、机团单位代表、家综社工,担任该联盟理事长的,正是领头加装了六榕街首部电梯的盘福社区居民郑仕培。

  经过努力,六榕街在2015年上半年新加装了8部电梯;2016年初,在双井社区又成功安装了3部电梯。目前,有十多幢旧楼在该联盟的支持下,分别进入申报和安装阶段。

  与广州市其他旧楼一样,六榕街旧楼加装电梯的一大困难,就是高、低层业主之间的分歧。

  一位不愿意透露姓名的街坊反对加装电梯的态度很坚决,他告诉新快报记者,他住在1楼,房子不到40平方米,只有1房1厅,本来就阴暗潮湿,如果在旁边再加装电梯,就是雪上加霜,“房子会更黑,更不通风,还让不让人活?即使有补偿我们也不干,除非另外安排我们住房。”记者了解到,在他所在的旧楼,持同样反对意见的约有10户。

  黎伯所在旧楼已经成功加装电梯,他形容加装过程为“一波三折,险象环生”。他说,在公示阶段,突然1楼有一位居民到规划部门投诉,结果加装一事搁浅了半年多。“还好,毕竟是老街坊,大家一起住了几十年,有感情,动之以情慢慢协商,最后这位邻居被说服了,到规划部门撤诉,第二天,我们拿到了规划许可证”。

  那么,在破解加装电梯困局方面,六榕街相关方面有什么良策呢?

  郑仕培说,尽管根据目前的法规,加装电梯需要得到占建筑总面积三分之二且占总人数三分之二以上(即俗称“双三分之二”)业主同意,但为了避免在施工过程中有其他业主反对,自治联盟主张获得全部业主同意后才安装。

  而六榕街道则建议:如果旧楼居民中老年人多,而且他们迫切需要装电梯,特别是已预留电梯井的小区,政府可考虑进行财政介入,或者是推进该楼的维修基金介入。

  ●白云区云苑南社区

  筹备小组细致调研 居委会召集居民开会

  “从目前来看,旧楼加装电梯要获得高、低层业主一致同意,广州的确还没有找到一个很完善的解决方法。”黄小姐是电梯工程公司的外联人员,她说在她接触过的案例中,近一半因业主无法达成共识而夭折,“邻里关是最难迈过去的一道坎”。

  “在资金关、邻里关和审批关‘三关’冲击下,不少旧楼加装电梯工程遭遇‘滑铁卢’。”广州市白云区国土资源和规划局建筑管理科的工作人员表示,很多时候,业主在加装电梯时仅仅在过出资关、审批关时,热情就被消耗了一半,邻里协调更是困难。“可以充分发挥居民自治的作用,协调工作做在前头,审批‘绿色通道’跟在后面,或许有可能加速旧楼安装电梯工作进程。”这位工作人员说。

  如何迈过邻里关,广州市不少社区进行了探索。在白云区景泰街云苑南社区,居民便在居委会的帮助下成立了“加建电梯筹备小组”。云苑南社区党支部书记刘顺燕此前接受新快报记者采访时介绍,该小组自行制作了《旧楼加装电梯困难调查表》,详细记录了每户居民的姓名、年龄、需求、疾病等信息,了解住户诉求的共性及分歧,逐个进行沟通。作为该小组的核心成员,业主陆叔除了走访调查住户意愿外,还主动承担了申请加装审批的工作。为此,他四处奔走收集每户业主的身份证和房产证,以及楼层结构平面图等资料。

  “加装电梯必须获得‘双三分之二’业主同意,所以每一户业主投下的赞成票都至关重要,能不能通过往往关键就在中、低层的几户。”刘顺燕说,经过走访调查,筹备小组发现低层住户的反对原因,集中在通风采光受影响、物业会贬值、加装费用分摊等问题上。为了尽快结束这场拉锯战,居委会召集全部30多户业主,共组织了5次居民议事会议,还让懂加装电梯流程和楼层建设规划的热心居民充当讲解员,为业主答疑解惑,最终全体业主都同意加装电梯。

  新招

  海珠区 出台加装电梯办事指南 让市民少跑腿

  “按照‘不强求一刀切,成熟一栋加装一栋,不成熟的等到成熟了再装’的思路,稳步推进旧楼加装电梯工作。”海珠区沙园街道有关部门表示,在推进加装电梯过程中,将发挥社区党总支部、居委会、楼宇党支部等多方力量,通过“社区议事厅”等开展社区居民议事协商。

  此外,街道积极协调区规划局等有关部门,为广重社区居民提供办事指引。无独有偶,新快报记者从海珠区有关部门了解到,针对近一年来申请加装电梯的业主增多,且有不少人不清楚具体的办事流程等现象,海珠区拟出台《广州市海珠区既有住宅增设电梯办事指南》。有了这张简洁明了的加装电梯“办理流程”图,业主便可少跑腿。

  声音

  专家:允许楼房加层可解决补偿难题

  长期关注旧楼加装电梯问题的广东省政府参事王则楚认为,在加装电梯过程中,底层业主补偿要求难以满足的问题有办法解决,即在安全的前提下通过提高楼房容积率的方法解决。他解释称,政府可以拿出土地资源,许可对房屋的结构进行测绘,根据抗震加固原理,许可房子加层,又或者调整底层住户住房,空出底层作为架空层,用做停车场,给全部住户带来好处。

  在他看来,目前广州市的法规规定,加装电梯需经双三分之二业主同意,而不是全部业主同意,可是如果低层住户因加装电梯遭受的损失没有得到合理补偿,就会产生矛盾,不利于小区的和谐稳定。“旧楼加装电梯涉及的补偿问题属于民事范畴,政府应该引导社会机构研究补偿标准,不至于高、低层业主在吵起来的时候,想解决矛盾却一点依据都找不到,只能对簿公堂。”他告诉新快报记者。

  王则楚认为,旧城改造有困难,这就是为什么政府在旧城改造时可以允许开发商将容积率提高到7甚至8,拆旧楼建40层至50层高楼。“旧楼改造也是一样,虽然有困难,也应该有相应的政策进行引导。旧楼加装电梯为什么就不能把容积率提高的利益让给居民呢?”他说。

  数据

  荔湾区去年至今申请加装电梯271宗

  据悉,2016年及2017年,荔湾区国土资源和规划局共办理271宗涉及既有住宅改建电梯间的规划报建申请,共核发43宗《建设工程规划许可证》。2016年以来,受益住户多达800户,受益群众多达2500人。目前,该局在办理涉及既有住宅改建电梯间的案件有19宗,咨询办理及已开展批前公示的项目约60宗。

  作为老城区,荔湾区大量住宅急需加装电梯,如何高效做好加装电梯相关审批工作同时协调好高、低层业主的矛盾,成为该区开展该项工作的重点。荔湾区国规局联合街道主动到辖区拟加建电梯住宅现场,为业主解析政策解答疑问,同时指导业主准备立案资料等,还通过现场走访、上门组织协调会等方式,听取各方意见,合力做好住户协调工作。




温馨提示:如果大家遇到其他问题需要解答或想了解更多番禺本地最新最全的资讯,微信搜索关注 番禺社区网 微信公众号(ID:py168-com)
热门推荐
2019年广州番禺区新增电子警察有哪些?
2019年广州番禺区新增电子警察有哪些?小编为您带来2019年广州番禺区新增电子警察汇总表~在番禺哪里有电子警察
2019-09-16实用生活
595
在番禺历经九年的这间糖水店,够传统出品好
番禺波波甜品店位于番禺区市桥西丽中路98号,人均消费10元,外卖电话020-31134568,外卖菜单餐单
2019-09-17番禺美食
529
如果你没吃过这些老字号,别说自己是石楼人
番禺有哪些老字号茶楼?番禺有哪些老字号餐馆?番禺有哪些老字号糖水店?番禺有哪些老字号早餐店?石楼有哪些老字号茶楼?石楼有哪些老字号餐馆?石楼有哪些老字号糖水店?石楼有哪些老字号早餐店?石楼佳记小食店位于石楼镇中心小学附近,石楼佳记小食店最出名是的煲仔饭,石楼老字号糖水店位于石楼镇人民路125号,外卖电话13725144185,石楼饼厂目前主营的品种有七姐饼、嫁女饼、月饼、花生酥、核桃酥、杏仁酥等,陈玲糖水店设有糖水和点心的种类有二十几种,石楼苏记小食设有海鲜粥早餐,位于石楼镇莲花中路38号
2019-09-17媒体报道
507
2019广州饮夜茶心水推荐 广州哪里还有夜茶喝?
2019广州饮夜茶心水推荐 广州哪里还有夜茶喝?又好吃又抵吃又交通方便又有得免费停车啊? 最新广州饮夜茶的地方,广州夜茶的酒楼推荐,番禺饮夜茶的地方
2019-09-18番禺美食
497
番禺网警叔叔教路:做个精明守法的小网民
番禺网警叔叔教路:做个精明守法的小网民
2019-09-16媒体报道
493
想入户番禺的街坊注意!今年入户流程有变化
想入户番禺的街坊注意!今年入户流程有变化。2019年度广州市积分制入户于10月8日至11月6日,正式接受申请,积分制入户指标为7000个,番禺有哪几个受理窗口?可以到番禺哪里办理积分入户?番禺区石楼镇、市桥街、洛浦街将新增3个受理窗口,积分制入户申报的起止时间是什么?2019年度积分制入户的申报时间是10月8日至11月6日,积分申请中有哪些加分项和减分项?按照什么规则进行排名?流程和往年有什么不同?
2019-09-17媒体报道
464
2019番禺区校外培训机构黑白名单
2019年番禺区校外培训机构黑名单有哪些?2019年番禺区校外培训机构白名单有哪些?
2019-09-16媒体报道
413
2019年中俄男子篮球俱乐部巡回赛在亚运城综合体育馆开赛
为庆祝中华人民共和国建国70周年暨中俄友好建交70周年,由番禺区文化广电旅游体育局、广州珠江体育文化发展股份有限公司主办,广州亚体运营公司承办的“2019年中俄男子篮球俱乐部巡回赛(广州站)”,于9月14日在亚运城综合体育馆顺利开赛
2019-09-16媒体报道
361
2019广州番禺积分制入户申请流程
2019年度广州市积分入户10月8日起接受申请。2019年度积分制入户条件,2019广州番禺积分制入户申请流程。2019番禺积分制入户如何申报?哪里可以查到积分制入户的政策文件?2019广州番禺积分制入户申请报名时间,2019年度广州市积分制入户于10月8日至11月6日正式接受申请,2019年积分制入户指标为7000个,广州番禺积分制服务是什么?广州番禺怎么申请?广州番禺去哪里申请积分制服务?广州番禺需要什么材料?广州番禺申请流程是什么?
2019-09-16媒体报道
360
番禺金碧悦水疗沐足好不好玩?服务价格详情
番禺金碧悦水疗沐足好不好玩?服务价格详情
2019-09-16实用生活
356
(番禺社区网py168郑重声明:本文仅代表作者个人观点,与番禺社区 网py168无关。其原创性及文中陈述内容未经本站证实,番禺社区 网py168对本文及其中全部或者部分内容的真实性、完整性、及时性不作任何保证和承诺,请网友自行核实相关内容。)
版权所有:番禺网
商务广告:点击这里给我发消息5225889投诉建议:点击这里给我发消息2687017581
Copyright© 2003-2019 Panyu.cn Py168.com All Right Reserved.
粤ICP备16039509号